高彦明：加快航运业和造船业振兴

全国政协委员、河北远洋运输集团董事局主席高彦明在今年“两会”期间提交了“关于加快航运业和造船业振兴的提案”，主要内容如下：
       当前航运业正在经历着百年不遇的大萧条，中国航运业连续两年罕见地出现全行业严重亏损。航运业的极度低迷，已严重影响到中国的造船工业。航运业和造船业都是我国经济和国防重要的支柱产业，估计两个行业有近两万亿资产，直接从业人员超过300万人。此外，受连带影响的还有中国船舶设备制造业和钢铁工业，最终还会影响到金融系统。
       在此严峻时刻，政府应采取断然措施，从源头下手，即从解决运力灾难性过剩的问题下手，以促使航运业尽快复苏。为此，特提出两条基础措施：
       一、在国际海运航线上，禁止20年以上（含20年）外籍老龄船（也包括中国企业拥有的从事外贸运输的、挂中国旗或方便旗的老龄船）进入中国港口装卸货物。国际航运界和世界海事机构公认20年以上船舶为“老龄船”，现在20年以上老龄船约占世界船队总量的25%。由于欧洲、美国、加拿大、澳大利亚、日本、南非等国家和地区实行严格的环保条件限制，20年以上老龄船在这些地方难见踪影。目前，这些老龄船大量航行在中南美洲到中国和远东到中国的航线上。
为稳妥起见，此项措施可由政府推动，但由中国港口协会或各地方港航管理局出面颁布实施，由各港口严格遵照执行，禁止20年以上外籍老龄船进入中国港口装卸货物。
       二、尽快降低我国沿海运输船舶的强制报废年龄。我国现行的法规规定，从事沿海运输船舶的强制报废年龄，集装箱船、杂货船是34年，散货船、矿砂船是33年，油船、化学品船是31年，客船是30年，这使我国成为世界上报废船龄的国家。这一规定显然已不合时宜，在某种程度上已成为保护落后、阻碍发展的规定。国家应对此规定进行修改，把沿海运输的散货船、集装箱船和杂货船的报废年龄统一降至27年，客船、油船和化学品船的报废年龄降至25年。要像淘汰小化工厂、小造纸厂、小水泥厂等落后产能那样，坚决淘汰老龄船，为航运和造船业的发展开辟广阔的空间。
       上述措施如果能够得以实施，国家不需要有任何的财政支出，就可以从根本上解决运力灾难性过剩的问题，相信将对市场产生巨大的推动作用，加快我国航运业和造船业的振兴。同时，此举还将有力推动我国沿海和港口的航行安全，极大促进节能减排和生态环境的改善，为实现十八大提出的建设海洋强国的战略目标创造良好的条件。